保护利用237万余册古籍 四川拟出台全国首部地方性法规

四川新闻网-首屏新闻记者(xīnwénjìzhě) 陈淋 乐怡稼 摄影报道 5月(yuè)27日，四川省图书馆古籍修复(xiūfù)室内，诺日卓玛躬着身子，右手拿(ná)着镊子，轻轻地将两页有着两三百岁的清代古籍分开。这是古籍修复的重要一步，针对酸化严重的书叶，需要在补破后，贴上一层薄薄的、透明的皮纸(pízhǐ)，以确保其韧性。像诺如卓玛这样专业(zhuānyè)的古籍修复师，一天最多修复8页书。 放眼四川，汉文古籍约23万余部187万余册、少数民族古籍约50万册，其中246部入选国家珍贵古籍名录，数量居全国(quánguó)前列。尽管近年来，四川古籍工作(gōngzuò)取得明显成效，可仍存在制度机制(jīzhì)和职责体系不(bù)健全、一些珍贵古籍抢救修复不及时、收藏基础设施薄弱、专业人才匮乏、经费投入不足(bùzú)、藏用矛盾突出等问题。 困境当前，亟须用法治手段解决难题。目前，国内尚未出台专门的(de)古籍保护(bǎohù)(bǎohù)利用法律法规。四川决定当这个“探路者”。当天，四川省第十四届人大常委会第十九次会议举行，《四川省古籍保护利用条例（草案）》（以下简称“条例草案”）提请会议进行第一次(dìyīcì)审议。33条内容，坚持问题(wèntí)导向和务实管用原则，从立法依据、基本原则、适用对象、责任主体、保护利用、保障(bǎozhàng)措施和法律责任等方面(fāngmiàn)，着力破解古籍保护利用工作的瓶颈(píngjǐng)难题。这将是全国首部为古籍而立的地方性法规。 会议现场。 图据“四川人大(réndà)” 条例（草案）要保护的古籍有(yǒu)哪些？ 上述问题，是立法中需要明确(míngquè)的概念。省人大常委会委员(wěiyuán)、教科文卫委副主任委员徐建群指出，古籍兼具文物与文献双重属性，文物保护法、公共图书馆(túshūguǎn)法、博物馆条例等法律法规中涉及古籍的条例适用有限；其他与古籍相关的政策文件，不具备(jùbèi)稳定性、一致性和强制性。 于是，条例(tiáolì)（草案）第二条便从时间跨度和表现形式两个维度明晰了古籍(gǔjí)的概念：主要产生于1912年(nián)以前的文献典籍(diǎnjí)，以及产生于1912年至1949年期间具有古典装帧形式的文献典籍，包括汉文古籍、少数民族文字古籍，以及简帛古籍、敦煌遗书(yíshū)、古地图、碑帖拓本、古籍雕版、名人手札等。并(bìng)对特殊的、超出此时间范围的文献设置了开放性条款。 利用技术手段，对古籍虫害、病菌进行(jìnxíng)物理消杀 古籍保护难题(nántí)如何破解？ 作为全国古籍重点保护单位的省图书馆，承担(chéngdān)着古籍保护利用的重任。资金和人才，仍是(shì)摆在(bǎizài)其面前的两大难题(nántí)。在全省其他市州，这两个难题则更为突出。让省图书馆副馆长杜桂英感到欣慰的是，“条例（草案）针对资金和人才问题，制定了专门的条款予以解决。” 加强资金保障。条例（草案）便明确将古籍事业所需经费列入本级预算。规定：“国有古籍收藏单位按照(ànzhào)规定通过古籍资源利用、开展相关专业服务等取得的事业性收入，应当纳入(nàrù)预算管理，用于(yòngyú)古籍事业，任何单位或者个人不得侵占、挪用。”同时，四川(sìchuān)还计划建立(jiànlì)古籍收藏单位分级管理制度，对不同级别的古籍保护单位予以重点扶持。 省图书馆古籍(gǔjí)修复室副研究馆员诺日卓玛正在修复一部清代古籍 强化人(rén)才保障。条例（草案）拟订了两条规定以夯实古籍(gǔjí)专业(zhuānyè)人才队伍建设。第二十三条鼓励有条件的高等(děng)学校(gāoděngxuéxiào)、中等职业(zhōngděngzhíyè)学校等建立健全古籍相关学科专业体系，推动古籍相关学科与材料科学、信息技术(xìnxījìshù)、人工智能等领域学科专业融合发展。支持古籍收藏单位与高等学校、中等职业学校等合作(hézuò)，共建教学实践基地，联合培养古籍专业人才。第二十四条明确县级以上地方人民政府应当健全古籍专业人才培养、使用、评价和激励机制，支持古籍修复技艺(jìyì)代表性传承人开展传承活动，加强古籍人才队伍建设。要求加强古籍从业人员职称评审管理。对长期在基层一线工作的古籍专业技术人才，侧重考查其实际工作业绩，适当放宽学历和任职(rènzhí)年限要求。 古籍编目人员正在进行(jìnxíng)整理编目 着力科技赋能。条例（草案）一方面明确县级以上地方(dìfāng)人民政府人力资源社会保障主管部门应当指导相关部门加大古籍(gǔjí)科研项目支持，推动古籍保护利用关键技术突破和设备研发，发挥科技对(duì)古籍保护利用的(de)支撑作用；另一方面，又加强古籍数字化建设，应用现代科学技术手段，推进古籍智能化利用，建立(jiànlì)全省开放共享的古籍数字资源库。支持建立重要历史人物(rénwù)和事件文献、地方志、家谱、中医药古籍、地方戏剧、少数民族文字古籍等专题(zhuāntí)古籍数据库。鼓励和支持民间古籍收藏单位和个人将其(qí)收藏的古籍数字化。 为了确保古籍(gǔjí)(gǔjí)(gǔjí)工作(gōngzuò)面临的现实问题(wèntí)解决到位，条例（草案）不仅完善了古籍保护的制度(zhìdù)体系(tǐxì)，还健全了职责体系、理顺了工作体系。省人大教科文卫主任委员唐文金介绍，通过构建这“三个体系”，四川明确建立古籍普查登记和(hé)专项调查制度、古籍分级保护管理制度、珍贵(zhēnguì)古籍名录制度、古籍收藏单位分级管理制度、古籍征集制度等；并对古籍工作牵头部门、政府主管部门和相关部门、古籍保护专业机构、古籍收藏单位的职责，对古籍普查登记、收藏保管、保护修复、整理出版、转化利用等重点工作进行了规范。“这亦是此次四川地方立法保护利用古籍的特点之一。” 民间收藏活动、少数民族文字古籍(gǔjí)，如何更好地保护利用？ 翻阅条例（草案）的三十三条内容，发现条例（草案）已对上述难题(nántí)给出了四川(sìchuān)解法。 唐文金解读道(dào)：“鉴于民间古籍(gǔjí)收藏活动大量存在但缺乏相应的指导(zhǐdǎo)、管理、服务的情况，明确公平对待国有古籍收藏单位和(hé)民间古籍收藏单位，鼓励和支持公民、组织合法收藏古籍，以调动各方面对古籍保护的积极性。” 而针对我省少数民族(shǎoshùmínzú)文字古籍(gǔjí)数量多、宗教场所及相关民间机构的古籍存量大的情况，条例（草案）里明确了少数民族古籍征集、抢救和(hé)保护等方面的规定。比如，第二十二条(dìèrshíèrtiáo)便规定：“扶持少数民族经典古籍的整理、研究、翻译、出版，加强各民族交往交流交融(jiāoróng)历史研究，铸牢中华民族共同体意识。” “泱泱中华(zhōnghuá)，文明源远流长(yuányuǎnliúcháng)，古籍浩若烟海。我们应当以敬畏之心对待古籍，以法治之力守护古籍，让它更好地滋养当下、泽被后世。”在此次(cǐcì)常委会(chángwěihuì)会议现场，唐文金对条例（草案）进行说明后，动情地说道。 一审结束后，省人大常委会将(jiāng)再次梳理各方建议(jiànyì)，省人大教科文卫委会同省文化和旅游厅、省民族宗教委等部门，进一步完善条例(tiáolì)（草案）相关内容，凝练四川行之有效的(de)经验做法，有针对性地解决突出问题，为四川古籍事业发展提供强有力的法治保障！